EVOLUSI DASAR LUAR MALAYSIA II

Dasar Luar Negeri mana-mana negara mestilah mempunyai kecairannya tersendiri berasaskan kepada bagaimana negara tersebut mahu menampilkan kedaulatan dan kepentingan strategiknya. Penonjolan dasar luar jika ia kuasa besar akan memaparkan kuasa ekonomi serta ketenteraannya. Sekaligus akan membolehkannya memastikan jalinan pengaruhnya dengan negara-negara yang digolongkan sebagai negara sahabat.

Dalam dunia yang dikatakan satu perkampungan global, kebergantungan negara-negara diantara satu sama lain tidak lagi dapat dielakkan. Justru cara menguruskan dasar luar mestilah mengambil kira perubahan-perubahan di persekitaran rantau dan antarabangsa. Ia memberi impak secara langsung dan tidak langsung kepada ekonomi, perdagangan, politik dan hubungan samada diperingkat dua hala ataupun pelbagai hala. Di dalam penentuan dasar luar jalinan hubungan diplomasi dua hala, mahupun pelbagai hala akan memainkan peranan utama.

Masing-masingnya akan mempunyai hubungkait rapat dalam menentukan hala tuju dasar luar negara. Adalah lumrah bagi negara-negara kecil untuk lebih berminat berpegang kepada dasar luar yang pasif, sering tidak aktif atau proaktif. Keputusan akan diambil oleh negara berkenaan berasaskan kepentingan strategik atau ekonomi yang akan mendorong pendekatan yang hendak dipilih. Walaupun dunia kini tidak lagi terbagi kepada pegangan bersandarkan kepada ideology, malahan lebih dipengaruhi oleh kepentingan ekonomi dan politik. Ada masanya negara-negara melahirkan kumpulan “like minded” ataupun memiliki “kepentingan bersama” bagi mencapai tujuan dan matlamat tertentu. Kumpulan longgar sebegini menjalin kerjasama bagi tujuan mencapai tujuan strategik (Strategic Alliance) negara-negara tersebut.

Sememangnya diyakini bahawa keselamatan dan kestabilan negara-negara kecil dan sederhana banyak bergantung kepada keahlian dalam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu ataupun pertubuhan rantau ataupun ikatannya dengan negara kuasa besar yang bertindak sebagai penaung mereka. Kemajuan ekonomi serta pengaruh akan menjadi lebih meluas dari saiz negara masing-masing seperti negara Sweden dan Netherland sebagai ahli Kesatuan Eropah (EU). Ini bermakna saiz sesebuah negara tidak semestinya menjadi penentu muktamad dalam hubungan antarabangsa ataupun pengaruh sesebuah negara. Bagi mengambil contoh contoh lain seperti Israel jika dibandingkan dengan negara-negara Arab, Israel sebuah negara kecil dari sudut saiz dan penduduk. Namun kedudukan mereka kukuh kerana negara penaungnya adalah Amerika Syarikat dan Britain, ia menjadi kuasa terkuat di Timur Tengah. Menentang dan mengkritik mereka samalah berdepan dengan negara-negara barat lain. Begitu juga kumpulan pelobi mithalnya di Amerika Syarikat, Israel sungguh berkuasa dan berpengaruh sehinggakan tiada calon Presiden atau Presiden boleh berjaya jika mereka tidak pro-Israel. Amerika Syarikat menggunakan kuasa ‘veto’nya di Majlis Keselamatan bagi melindungi Israel. Selainnya penguasaan ekonomi, politik dan pengaruh pertubuhan Zionis, tiada dapat ditandingi oleh mana-mana negara di Timur Tengah. Saya pernah bertanya pada Presiden Perancis Jacque Chirac mengapa Eropah yang kelihatan lebih simpati kepada perjuangan Palestin tidak melakukan sesuatu bagi mencapai penubuhan negara Palestin. Beliau memberitahu saya bahawa kata pemutus bergantung pada Amerika Syarikat.

Saya tidak boleh lupa peristiwa melibatkan ucapan Dr. Mahathir semasa Sidang Kemuncak OIC. Beliau dalam ucapan perasmiannya, telah menggariskan fakta sejarah terhadap kekuatan sebenar Israel diperingkat global. Reaksi Amerika Syarikat disuarakan kepada Duta Malaysia di Washington terhadap ucapannya begitu hebat sekali. Lantas Barat melabelkan beliau sebagai anti yahudi (anti Semitism). Walaupun di Sidang Kemuncak yang sama ucapan beliau juga membidas dengan jelas dan tegas menuding jari keatas kelemahan negara-negara dan masyarakat Islam. Tetapi negara-negara barat tertentu tidak melihatnya dalam konteks sebenar dan seimbang.

Saya tidak lupa yang saya dibanjiri dengan temubual oleh media barat termasuk Australia terhadap pendirian Malaysia yang dilihat mereka sebagai anti yahudi. Saya telah menjelaskan pada mereka mengapa apabila ia melibatkan Israel, negara barat melompat dengan segera seolah tidak boleh disentuh atau ditegur walaupun dari perspektif sejarah dan keadaan sebenar sememangnya pengaruh mereka sangat meluas. Adalah tidak tepat dan adil untuk melabel Dr. Mahathir sebagai anti yahudi sedangkan negara-negara Islam juga dikritik hebat.

Pada bulan Mei 2002, lawatan kerja Dr Mahathir ke Amerika Syarikat pada 13-15 Mei, telah dipersetujui dan diatur. Ianya nyaris-nyaris dibatalkan. Saya bertemu dengan Dr. Mahathir supaya meneruskan lawatan tersebut kerana saya tahu ada tangan-tangan lain yang cuba membatalkannya. Akhirnya beliau bersetuju dengan saranan saya. Lawatannya juga dimungkinkan kerana pendirian Malaysia terhadap tragedi September 11 dan Amerika Syarikat perlukan negara Islam yang sederhana sebagai rakan menentang keganasan.

Negara kecil seperti Singapura bersekutu dengan Amerika Syarikat, dan kedudukan ekonominya menjadi kukuh kerana jalinan tersebut. Mereka berjaya menjadi lebih menyerlah dalam pertubuhan antarabangsa dan rantau. Dalam forum dan perbincangan bersama Singapura dapat dirasai yang pendirian mereka lebih bergabung dan bermirip kepada barat khususnya Amerika Syarikat.

Kesan dan impak positif dan kukuh bagi negara kecil dan sederhana kini bergantung kepada penglibatan serta keahlian mereka dalam pertubuhan rantau. Tidak memadai untuk hanya menjadi ahli Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu(PBB) kerana keahliannya hanya akan menjamin pengiktirafan sebagai negara merdeka dan berdaulat. Kini pertubuhan-pertubuhan rantau sudah menjadi lebih berpengaruh dan mendatangkan banyak manfaat kepada negara ahli. Pertubuhan seperti ASEAN, Kesatuan Eropah(EU) dan NAFTA sememangnya memberi pengaruh dan kekuatan yang meluas kepada negara-negara ahli. Dalam EU negara-negara seperti Ireland dan Portugal beruntung dengan menjadi ahli EU. Di ASEAN pula selain dari Singapura negara seperti Laos, Cambodia, Vietnam dan Myanmar merasa selesa melalui ASEAN untuk membangunkan sosio ekonomi mereka dan melaksanakan rancangan pembangunan keseluruhan negara masing-masing melibatkan sokongan bukan sahaja dari ASEAN tetapi rangkaian rakan-rakan dialog yang terdiri dari kuasa-kuasa besar dan sederhana. Sebab itulah organisasi rantau antarabangsa memberi keyakinan kepada negara-negara kecil dan sederhana bahawa melalui kesepakatan mereka dapat memperjuangkan kepentingan bersama mereka diperingkat rantau dan global.

Dengan menjadi ahli dalam pertubuhan antarabangsa negara ahli terikat pada piagamnya, treati atau konvensyen. Keahlian secara tidak langsung bermakna mereka menyerahkan sebahagian dari kedaulatan negara kepada pertubuhan-pertubuhan multilateral antarabangsa ataupun rantau. Justru minat menyertai organisasi rantau oleh kerana manfaat serta pengaruh yang tidak mungkin diperolehi secara sendirian. Lagipula negara-negara berkenaan akan berasa lebih terselamat sebagai sebahagian dari kumpulan yang besar untuk berdepan dengan tekanan serta cabaran yang datang dari dalam dan luar. Dengan sendirinya tujuan seperti melahirkan satu komuniti ASEAN lebih berkemungkinan dicapai kerana pelbagai prasarana politik dan ekonomi telah disediakan bagi mencapai tujuan dan matlamat tersebut.

Perkembangan politik dan hubungan antarabangsa terus berubah mengikut keperluan semasa. Jika pada masa lampau golongan yang memperjuangkan kemerdekaan negara mereka dari dibelenggu penjajah menggunakan pelbagai pendekatan termasuk menggunakan kekerasan dianggap sah.

Walaubagaimana pun pada masa ini persekitaran dunia telah berubah dengan campurtangan PBB dan kuasa-kuasa besar tertentu diatas nama undang-undang kemanusiaan. Pada hari ini opsyen yang ada bagi memperjuangkan kebebasan berdepan dengan kekangan baru. Pejuang kini boleh dilabelkan sebagai pengganas atau kumpulan pengganas. Justru mereka tidak dapat sokongan menyeluruh dari masyarakat antarabangsa. Perbuatan mereka jika melibatkan kegunaan kekerasan dikutuk oleh masyarakat antarabangsa. Kaedah perjuangan boleh dirumuskan oleh kuasa-kuasa besar sebagai melanggar undang-undang kemanusiaan antarabangsa. Oleh hal demikian mereka juga boleh dituduh dan dibawa ke Tribunal Jenayah Antarabangsa untuk dihakimi dan dihukum.

Namun begitu tindak balas oleh negara yang menakluk dan menjajah dengan cara keganasan yang keterlaluan terhadap pejuang-pejuang tidak pula dilabelkan sebagai ‘state terrorism’. Lazimnya keganasan yang dilakukan oleh sesebuah negara yang mendampingi kuasa besar berbeza dan mereka tidak dihukum, seolah menghalalkan keganasan yang dilakukan. Walaupun apa yang dilakukan sebenarnya bukanlah bagi tujuan mempertahankan wilayah mereka. Terang-terang telah menggunakan kekerasan berlebihan (excessive force) bila berdepan dengan pejuang-pejuang kebebasan. Ia banyak menyebabkan kematian orang awam yang tidak berdosa. Kini taktik dan strategi sama digunakan di Iraq dan Afghanistan melalui serangan udara. Sering berlaku orang awam terbunuh kerana silap sasar. Yang terbaik mereka akan hanya meminta maaf.

Perbuatan mereka sememangnya tidak setimpal dengan mempertahankan kedaulatan wilayah dari apa yang dilabelkan sebagai serangan pengganas. Pelbagai alasan akan diberikan untuk tidak mengambil tindakan. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu lumpuh bila berhadapan dengan keadaan sebegitu. Baru-baru ini ‘Goldstone Report’, yang menunjukkan Israel melakukan ‘genocide’ ditolak oleh Israel. Mengikut laporan tersebut Israel melakukan jenayah perang. Mereka terus bersandar kepada negara penaung untuk dikecualikan berdepan dengan keadilan.

Rejim pertubuhan antarabangsa yang pada masa ini masih lagi tidak berperanan secara effektif dan berkesan bagi menanggani masalah di Palestin, Kashmir, Iraq dan Afghanistan serta perang-perang saudara di Afrika. Masyarakat antarabangsa juga sering dikaburi oleh kepimpinan diperingkat antarabangsa. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) hanya digunakan apabila mereka mencari legitimasi keatas tindak tanduk mereka. Mungkin jika PBB ada kredibiliti dan integritinya ia dapat mengelakkan peperangan tercetus diserata tempat.

Buat masa ini negara-negara kecil dan sederhana terpaksa tunduk kepada kuasa ekonomi dan ketenteraan yang terkuat. China sebagai ahli tetap Majlis Keselamatan pun berhati-hati, tidak mahu ‘assert’ pengaruh dan autoritinya. Kuasa ‘veto’ yang ada pada ahli tetap di dalam Majlis Keselamatan berperanan melemahkan keberkesanan PBB dan Majlis itu sendiri. Malaysia senantiasa berpendirian yang PBB sepertimana ia ada sekarang tidak dapat memainkan peranan dalam menyelesaikan masalah semasa dunia. Sebab itu Malaysia menyokong penyusunan semula PBB dan Majlis Keselamatan.

Dasar luar yang konsisten, berprinsip dan pragmatik telah menjadikan Malaysia dihormati dan disegani oleh negara-negara lain. Selagi Malaysia tidak berdiam diri dan terus berperanan ketara, dasar luar Malaysia membawa kebaikan untuk negara.

Semenjak tahun 1981 sehingga 2003 semasa Dr. Mahathir menjadi Perdana Menteri, Malaysia diletakkan dipeta dunia. Malaysia telah mengambil bahagian di dalam pelbagai isu rantau dan antarabangsa. Beliau telah bergerak mengikut arus dan tidak khuatir untuk menentang arus. Apa juga yang menyentuh soal kemanusiaan dan keadilan sejagat Malaysia tidak sunyi menyuarakan pandangan dan perspektifnya. Isu ekonomi, politik, social dan budaya, sistem dan oder dunia akan dianalisis dan diberi teguran oleh Malaysia diforum rantau dan global. Akhirnya kawan dan lawan terpaksa mengiktiraf peranan dan sumbangannya kepada masyarakat antarabangsa. Selaku Menteri Luar Negeri, saya dapat mengikut dengan dekat penglibatannya yang seringkali meletakkan Malaysia ditengah persada dunia.

Jelas sekali di antara Perdana Menteri Malaysia, Dr Mahathir bertanggungjawab menjadikan Malaysia pemain global yang dikagumi dan dihormati. Saya terpaksa bergerak dari satu sudut dunia membawa mesejnya diperingkat dua hala dan pelbagai hala. Bertemu ketua negara/kerajaan serta Menteri dalam isu yang menjanjikan untuk melahirkan dunia yang lebih adil dan seimbang. Kerana sikapnya yang pragmatik, beliau sering mengubah pendekatan dalam soal dasar luar untuk menyesuaikan dengan keadaan dan kepentingan strategik Malaysia. Yang penting sekali ramai pemimpin negara yang berkunjung ke Malaysia mahu belajar dari kejayaan yang telah ditunjukkan oleh Malaysia. Sudah tentu peranan yang aktif dan proaktif dasar luar terlaksana dalam iklim dalaman atau domestik yang stabil dan pembangunan ekonomi yang membanggakan.

Jika Dr. Mahathir mengatakan pada masa dulu ini Abad Asia, kemudiannya beliau menukarkan kepada abad dunia bagi mencapai keamanan dan kedamaian dunia. Walaupun beliau dingin diperingkat awal kepada APEC, akhirnya beliau menjadi lebih komited kepadanya setelah melihat manfaat yang boleh diperolehi oleh negara, sehinggakan beliau bersetuju untuk Malaysia menjadi hos kepada Sidang Kemuncak APEC November 1998.

Saya ingat apabila saya mengesyorkan kepada beliau untuk menjadi pengerusi NAM dan OIC, reaksi beliau diperingkat awal ialah pertubuhan ini adalah ‘talking shop’ dan tidak ada sesuatu yang bermanfaat akan diperolehi dengan memimpin pertubuhan tersebut.

Saya memberitahunya yang beliau senantiasa memperjuangkan kepentingan negara-negara membangun dan negara-negara Islam, maka masanya telah tiba untuk beliau memimpin kedua-dua organisasi tersebut. Beliau bersetuju dan dengan itu juga Malaysia memainkan peranan yang aktif dan membanggakan semasa kepimpinan Malaysia di kedua-dua organisasi itu.

Itulah yang saya maksudkan pendekatan dasar luar Malaysia tidak beku dan dibelenggu oleh negara maju ataupun barat. Malaysia telah mendaki gunung dan menentang arus. Namun Malaysia terus berjaya dalam hubungan politik antarabangsa serta sebagai negara perdagangan. Ia satu proses yang menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara global.

SAD TO KNOW

How intolerant can one get? Does freedom of expression, association and religion not applicable when it comes to Islam and Muslims? While preaching to other nations on the right of minorities, they themselves trample the Muslim minorities in their own nations under all kinds of pretext.

Today to be a European surely cannot be taken to mean you must be a Caucasian, Christians, Jews or Atheists. Muslims who had contributed to the economy and wellbeing of European nations formed part of their own society whose right should not be disregarded. It is strange France began banning of the head scarf worn by Muslim women. The Sikhs are allowed to wear their turbans. The basis should be whether one is acting against the law of the adopted country or in many cases now a country of their births. Why can’t they ban people who are scantily dressed from walking the streets of Paris? It is not done because it is the right of every individual to wear what he/she likes and to do so could be against human rights. Using the same logic it should be construed as discriminatory if a non halal Restaurant did not sell halal food.

It is quite mind boggling when Kosher Restaurants had been in existence for as long as I can remember no one made an issue out of it. Suddenly offering halal food becomes discriminatory. I agree it would be discriminatory if it does not allow non Muslims to eat in their Restaurant. They are not stopping non Muslims to eat in Halal Restaurants. Why the fuss! Many European countries are putting on blinkers on Muslims. Until and unless they accept the diversity that exists within their societies the widening gap between Muslims and non Muslims cannot be overcome. Europe has to learn with knowledge and understanding that Europe no longer composes of one ethnic group or religions. It is a multi-cultural, multi-religious and multi-ethnic society. Why was there no objection to the establishment of sharia compliance banks and facilities? Tolerance can only thrive on understanding and goodwill amongst the different communities that can call themselves European. France should wake up to this reality if it were to live in peace and harmony with the rest of the Muslim world.

AHLI PARLIMEN AUSTRALIA DAN UNDANG-UNDANG

Adakah sesiapa berasa hairan dengan apa yang berlaku dengan kes Anwar Ibrahim. Tidak pernah terjadi dalam sejarah di Malaysia ataupun mungkin di negara lain dimana kes ini sepatutnya dilihat sebagai satu prosiding undang-undang, bukannya satu medan politik.

Apa yang terjadi adalah adanya laporan polis yang telah dibuat. Sudah tentu polis bertanggungjawab untuk menyiasat kes tersebut. Bila siasatan selesai fail akan diberikan kepada pihak Pendakwa Raya berasaskan siasatan. Pihak Pendakwa Raya akan mengkaji kertas siasatan untuk menentukan semula kes prima facie wujud bagi membawa pertuduhan. Dengannya ia memberikan perlindungan undang-undang kepada semua pihak tidak kira pangkat dan kedudukan dimana masa yang panjang telah diambil untuk menyelesaikan prosiding (trial within a trial) sehingga tidak dapat lagi dibicarakan pertuduhan keatas yang dituduh. Polis dan Pendakwa Raya tidak boleh membuat keputusan terhadap siapa bersalah dan tidak. Itu adalah dalam bidang kuasa mahkamah. Sebagai sebuah negara yang berteraskan kepada undang-undang melalui sistem (rule of law) pembahagian kuasa, supaya setiap sistem pemerintahan ada ‘check and balance’nya.

Sesiapa yang dituduh adalah tidak lagi bersalah dalam sistem ‘adversorial’ yang diamalkan di negara ini. Pihak pendakwa perlu membuktikannya. Justru tidak perlu sesiapa berasa khuatir. Dalam sistem perundangan tidak pula ditetapkan jika seorang berpangkat dan berpengaruh melakukan apa-apa kesalahan maka mereka akan dikecualikan dari dibawa kemuka pengadilan. Setiap negara Komanwel yang mengamalkan sistem demokrasi dan ditegakkan dengan ‘rule of law’ sepatutnya arif dalam hal ini. Kes yang dibawa oleh Pendakwa Raya adalah disandarkan mengikut kuasanya yang ditetapkan dalam Perlembagaan Malaysia. Parlimen Malaysia sendiri tidak berhak untuk mencampuri urusan bidang kehakiman yang menjadi payung kepada setiap rakyat untuk mendapat perlindungan mengikut undang-undang. Apatah lagi Parlimen dari negara-negara luar.

Malang sekali kerana ada jalinan persahabatan dengan Ahli Parlimen dari luar negara pihak tertentu di negara memberikan hak pada orang luar untuk terlibat dalam proses undang-undang dan kehakiman Malaysia. Apakah mereka ini tidak faham dan jelas yang Malaysia bukanlah sebuah provinsi Australia tetapi sebuah negara merdeka dan berdaulat. Adalah salah bagi mana-mana pihak untuk cuba mengheret Ahli Parlimen negara luar mencampuri dalam proses perundangan di negara ini. Walaupun ‘perbuatan luar tabii’ di negara barat mungkin tidak dianggap salah namun setiap negara mempunyai undang-undang serta tradisinya yang tersendiri. Mengapa hendak menggelabah, sedangkan belum pun diketahui siapa bersalah dalam kes ini.

Mengapa sebuah kes jenayah tempatan diantarabangsakan dan diheret orang-orang luar untuk campur tangan dalam soal dalaman negara. Jika ditinjau mereka ini memang suka mempolitikkan kes dan mahukan orang luar campurtangan. Pemuda berdemonstrasi, bukan untuk mengancam mahkamah tetapi menyampaikan bantahan kepada Pesuruhjaya Tinggi Australia keatas tingkah laku 54 Ahli Parlimen mereka. Apakah jika sesuatu perbicaraan di negara luar Australia berlaku maka keadilan dikatakan tidak boleh tercapai. Sepatutnya Ahli Parlimen Autralia tidak bersikap biadap serta cuba mencampuri hal undang-undang dalaman Malaysia. Bukankah ini cuba mengintimidasi mahkamah dengan tekanan yang tidak bertanggungjawab.

Adalah dialu-alukan setelah menerima bantahan, Pesuruhjaya Tinggi Australia mengeluarkan kenyataan yang pendirian Ahli Parlimen tersebut tidak melibatkan pendirian Canbera. Adalah lebih munasabah untuk Anwar tidak menggunakan forum antarabangsa dalam kes-kes jenayah dalam negara sendiri. Bahkan beliau diberikan seluas-luasnya peluang untuk mengenepikan tuduhan di mahkamah Malaysia. Sesiapa juga yang tidak bersalah akan tentu diberikan keadilan dan akan dibebaskan. Walau bagaimanapun kerana politik sempit dan berkepentingan ada yang rela menjadikan Malaysia seolah ia negara yang tidak merdeka dan berdaulat serta tertakluk kepada kehendak dan tuntutan negara asing. Jika Malaysia tidak berwaspada ia akan terus ditekan dan dinaungi oleh negara-negara luar. Biarlah Malaysia berani bertegas dalam mempertahankan kemerdekaan dan kedaulatannya serta sistem perundangannya. Biarlah suara rakyat Malaysia lantang dan jelas bahawa negara ini tidak menerima campurtangan negara asing, apatah lagi Parlimen negara luar.

SELAMAT MENYAMBUT TAHUN BARU CINA

"Saya dan keluarga ingin mengambil kesempatan untuk mengucapkan Selamat Menyambut Tahun Baru Cina kepada semua rakyat Malaysia yang menyambutnya."

SELAMAT TAHUN BARU CINA

PENGALAMAN MENGAJAR ERTI KEHIDUPAN

Pada tahun 1995, selepas pilihanraya umum saya dilantik sebagai Menteri Pertahanan menggantikan Dato’ Seri Najib Tun Razak yang dilantik sebagai Menteri Pelajaran. Saya memegang jawatan tersebut sehingga akhir tahun 1998. Semasa menjadi Menteri Pertahanan saya telah melalui pelbagai pengalaman yang menarik dan menyentuh perasaan saya. Tidak dapat dielakkan yang pengalaman tersebut telah memperkasakan dan membuat saya lebih prihatin dalam melaksanakan tugas sebagai Menteri Pertahanan. Ada perkara yang tersimpan di ingatan samada yang lucu ataupun yang diselubungi kedukaan serta kesedihan. Itulah yang dikatakan laluan hidup yang berliku yang sudah tentu akan mematangkan seorang individu. Seorang Menteri Pertahanan perlu tabah melalui pelbagai cabaran yang melibatkan persoalan manusia dan kemanusiaan.

Kementerian Pertahanan memiliki dua bahagian, satu bahagian awam dan satu lagi bahagian ketenteraan. Kombinasi dan kerjasama erat diantara kedua-duanya memainkan peranan utama bagi menjamin kelancaran pengurusan Kementerian tersebut. Salah satu perkara yang amat membanggakan saya adalah disiplin dan kesetiaan yang ditunjukkan oleh Angkatan Tentera Malaysia.

Tidak ada sesuatu yang mereka biarkan berlaku tanpa melalui ‘drill’ bagi menjamin kesempurnaan sesuatu majlis. Apa jua yang hendak dilaksanakan senantiasa siap dengan pilihan alternatifnya. Misalnya masa saya melaporkan diri sebagai Menteri Pertahanan, saya diperlukan untuk mengambil tabik hormat. Mereka memaklumkan pada saya opsyen-opsyennya pertama, kedua dan ketiga bagi menjayakan majlis pada masa dan ketika yang ditetapkan. Dengan itu apa yang dirancang akan terlaksana dengan sempurna. Saya sering semasa membuat lawatan rasmi ke luar negara dimana diberitahu yang ada pasukan tentera Malaysia bertugas dibawah panji-panji Bangsa-Bangsa Bersatu, memiliki tahap professionalisma serta kemampuan yang tinggi. Ia memang membanggakan saya selaku Menteri Pertahanan.

Ada masanya saya ketawa sendiri mengenangkan peristiwa-peristiwa tertentu. Perkara yang melucukan adalah apabila mereka cuba memaksa saya membudayakan diri dengan tradisi ‘game’ Angkatan Tentera yang diadakan pada setiap minggu dengan bermain ‘golf’. Sebenarnya saya tidak berminat dengan golf kerana ia mengambil masa terlalu lama. Untuk memberi galakan kepada saya macam-macam insentif (yang bukan tinggi nilainya) telah diwujudkan untuk saya. Title seperti ‘most improved player’ dan ‘most innovative player’ dan macam-macam lagi dibuat bagi memberi saya motivasi untuk bersama mereka bermain golf. Di Kementerian inilah, saya yang tidak pernah tahu pasal ‘golf’ mula berjinak dengannya.

Saya juga menempuh pengalaman yang begitu menyayat hati. Masih kekal dalam ingatan saya apabila damai rapuh baru tercapai di Bosnia & Herzegovina, saya membuat lawatan ke beberapa lokasi di negara itu bagi mengetahui lebih dekat lagi kesan dan penglibatan pasukan tentera Malaysia dibawah Bangsa-Bangsa Bersatu. Ia cukup mengajar saya mengenai kesan konflik dalaman sesebuah negara yang telah menukar sifat kemanusiaan kepada apa yang saya anggap kehaiwanan. Keganasan dan kekejaman yang berlaku yang tidak terfikir dimasa kini ianya boleh terjadi. Yang patut dipersalahkan adalah pemimpin-pemimpin politik yang telah meniupkan api nasionalisma sempit serta kebencian berasaskan semata-mata kepada etnik dan agama. Sehingga kawan pun boleh menjadi musuh ganas. Sikap mesra dan akrab hilang begitu sahaja. Saya harap rakyat akan mengambil iktibar dan pengajaran dari tragedi sedemikian.

Selepas perang dunia kedua berakhir, sudah tentu tidak dijangkakan oleh masyarakat dunia peperangan akan bermula sekali lagi di Semenanjung Balkan. Pembunuhan beramai-ramai orang-orang Islam, kanak-kanak, wanita, dewasa, dan tua berlaku secara paling kejam sekali yang tidak dapat dibayangkan. Bangsa-Bangsa Bersatu tidak berjaya untuk menghentikan dengan cepat kerana pertelingkahan kepentingan kuasa-kuasa besar di semenanjung tersebut. Manusia yang tidak berdosa menjadi korban peperangan. Ada yang mengatakan pada ketika itu kuasa barat dan Eropah tidak mahu melihat tertubuhnya satu negara Islam ditengah-tengah Eropah. Jika dilihat dari perspektif penyelesaian perang Balkan memang boleh dibuat telahan ada kebenaran kepada pendapat itu.

Saya berasa megah dengan ketegasan, kelantangan Malaysia semasa perang Balkan. Malaysia, Turkey, Iran serta beberapa negara-negara Arab Islam dalam OIC mengambil peranan aktif dalam usaha-usaha bagi memberhentikan jenayah kemanusiaan (genocide) oleh Serbia terhadap masyarakat Islam disana. Malaysia dan negara Islam lain telah memberi bantuan fisikal, kewangan dan bagi Malaysia juga menyumbangkan pasukan pengaman. Walaupun Malaysia terpaksa membelanjakan wang negara dengan banyak, namun ia tidak berundur untuk mempertahankan keadilan dan kemanusiaan.

Pengalaman-pengalaman sedih dan pahit dapat saya perhatikan dari dekat semasa saya melakukan lawatan rasmi. Beberapa insiden meninggalkan memori yang tidak dapat saya lupakan. Salah satunya pengalaman yang getir adalah apabila helikopter Chinook tentera British yang saya naiki daripada Splitz ke Kem tentera Malaysia telah ditembak dan saya nampak cahaya tembakan tersebut ke arah helikopter. Dengan pantas juruterbang (pilot) mengelakkan dengan membuat ‘manoeuvre’ yang sesuai. Saya juga telah kemudiannya dimaklumkan sebelum itu helikopter yang membawa Menteri Luar Bosnia telah ditembak jatuh dan Menteri Luarnya terbunuh. Mendengar cerita-cerita sedemikian saya tidak pula berasa gentar dan takut. Saya bersyukur dipanjangkan umur dan helikopter yang saya naiki terselamat. Selepas itu saya telah memaklumkan supaya PM, Dr. Mahathir yang akan membuat lawatan yang sama tiga hari kemudian tidak menggunakan laluan saya. Nasihat saya telah digunapakai.

Perang Balkan membawa banyak implikasi kepada hubungan dan politik antarabangsa. Apa yang lebih menyedihkan semasa saya dibawa untuk menziarahi pusara mereka yang terbunuh dalam serangan puak Serb keatas umat Islam yang membela kedaulatan wilayah dan maruah negara mereka. Kebanyakan mangsa tragedi terdiri dari kalangan kanak-kanak dan wanita. Oleh kerana terlalu ramai yang telah dibunuh tidak ada pusara yang dapat menampung mereka, maka pihak berkuasa terpaksa menggunakan taman-taman bunga untuk dijadikan pusara baru. Maka berubahlah taman-taman bunga menjadi tempat persemadian kekal mereka. Saya melihat dan dapat merasakan yang pegawai yang menceritakan perkara itu, melinangkan air mata kesedihan dan kekesalan kerana kegagalan masyarakat antarabangsa menyelamatkan mereka. Saya turut berasa pilu apabila ditunjuk dan membaca senarai nama anak-anak yang tidak bernyawa lagi. Umur mereka terlalu muda untuk dikorbankan.

Setelah itu, saya dibawa pula untuk melawat rumah wanita yang menjadi mangsa rogol puak Serb. Mereka telah melahirkan anak-anak luar nikah. Ini bukan kerana mereka melakukan penzinaan secara sukarela tetapi telah dirogol dengan kejam oleh orang-orang Serb yang ada diantaranya mereka kenal sebagai jiran. Kemudian mangsa-mangsa rogol itu telah dipenjarakan dan dipaksa untuk tidak menggugurkan anak kandungan mereka. Bila wanita-wanita yang terlibat menceritakan pengalaman mereka kelihatan kemarahan dan kebencian yang jelas terserlah dan terpahat di hati melalui wajah serta air mata mereka. Saya juga berasa marah dan tidak tertahan. Sudah tentu ia meninggalkan luka parah perasaan yang tidak dapat diubati parutnya. Apa akan terjadi kepada anak-anak yang dilahirkan juga adalah sesuatu yang amat membimbangkan pemimpin Islam Bosnia & Herzegovina.

Saya juga telah melalui pengalaman yang mencemaskan bila saya bergerak hendak pergi ke Livno dengan menaiki helikopter milik tentera Perancis untuk melawat pasukan tentera Malaysia di sana. Oleh kerana helikopter terpaksa melalui kawasan kurang selamat kerana masih ada penyerang hendap puak Serb. Maka helikopter mesti merentasi gunung-ganang dan lembah dengan membuat ‘penerbangan taktikal’. Ini bermakna dari masa kesemasa penerbangan menggunakan gunung-ganang dan lembah untuk mengelak dari serangan tembak curi oleh puak Serb. Salah seorang journalis yang turut dalam rombongan tidak dapat menahan tindakan turun naik pantas berasa pening dan terus muntah. Keadaannya menyebabkan penumpang lain dalam helikopter terpaksa menghidu bau muntahnya. Barulah journalis itu faham berapa risiko dan susah yang dihadapi oleh delegasi dalam menjalankan tugasnya. Sebagai Menteri tidak dapat dielakkan, saya juga berdepan dengan pelbagai risiko. Isteri saya sering mengingatkan saya bila sudah berada dalam keadaan begitu, tidak ada apa yang boleh dilakukan melainkan bertawakal kepada Allah s.w.t. Itulah pegangan hidup yang memberanikan saya melakukan bermacam-macam tugas.

Sewaktu pulang pula saya dan rombongan berhadapan dengan cuaca buruk dan salji turun lebat. Setelah berbincang dengan juruterbang dan disahkan keadaan serta penerbangan adalah selamat, maka General Ismail Omar dan saya bersetuju untuk menaiki helikopter untuk pulang ke destinasi asal di Splitz. Dalam perjalanan pulang helikopter Perancis terpaksa melakukan penerbangan perlahan untuk melintasi permukaan gunung kerana cuaca dan penglihatan terbatas dan tidak memuaskan. Oleh kerana musim sejuk dan salji tebal, cermin helikopter dan wiper yang cuba membersihkan cermin tidak berjaya berbuat demikian. Helikopter terpaksa bergerak ke depan dan kebelakang seolah tidak bergerak kemana-mana. Itulah satu perjalanan yang saya rasa amat lama dan tidak langsung pasti samada saya akan tiba ke destinasi ataupun tidak.

Yang pasti ialah helikopter berada betul-betul rapi dipuncak gunung dan juruterbang tidak boleh melakukan apa-apa kesilapan atau helikopter akan melanggar puncak gunung. Walau bagaimanapun dengan kehendak Allah s.w.t. delegasi selamat tiba ke destinasi. General Ismail Omar apabila mendarat sahaja, terus memarahi juruterbang kerana membuat penerbangan yang berisiko terlalu tinggi. Juruterbang minta maaf pada saya. Insiden itu adalah satu lagi pengalaman yang terpahat yang tidak dapat saya lupakan.

Setiap ahli pasukan tentera berhadapan dengan kemungkinan yang mereka memasuki medan dan akan terkorban. Ini diketahui oleh setiap anggota dan keluarga mereka. Namun begitu ia bukanlah satu perkara yang dapat diterima apabila berlaku kematian ataupun tragedi keatas seseorang anggota. Saya sering berdepan dengan situasi begitu. Samada mereka terkorban semasa membuat penerjunan payung terjun ataupun semasa bertempur di medan atau sebab lain semasa bertugas di luar negeri. Pengurusannya dengan keluarga sangat kompleks dan menyayat hati. Salah satu kejadian yang amat memilukan ialah apabila melihat dan mendengar jeritan anak dari pegawai tentera Malaysia yang terkorban. Semasa jenazah dibawa turun di lapangan terbang Tentera Udara Diraja Malaysia anaknya menjerit, “siapa yang bertanggungjawab menghantar ayahnya ke medan”. Sebenarnya ayahnya telah pun tamat tugasnya setelah memberi perkhidmatan cemerlang di sempadan Bosnia & Herzegovina dan Croatia, malangnya beliau terbunuh dalam kemalangan jalan raya. Suasana cukup pilu dimana ahli keluarga, anak atau ibubapa dengan teriakan tangisan keatas kehilangan seorang yang disayangi.

Daripada insiden-insiden ini kita perlu mengambil iktibar dan menghargai hidup yang tidak kekal dan sementara.

EVOLUSI DASAR LUAR MALAYSIA

Dasar Luar Malaysia adalah berasaskan kepada beberapa prinsip utama yang senantiasa konsisten dan berprinsip. Namun demikian pendekatannya tidak beku dan terus berubah mengikut peredaran masa serta perubahan pucuk pimpinan kerajaan. Malahan ia akan terus berubah berasaskan kepada keperluan dan kepentingan negara. Salah satu aspek yang penting dalam mengformulasi dasar luar sesebuah negara adalah peranan Perdana Menteri itu sendiri serta pengaruh dari Menteri dan pegawai-pegawai Kementerian Luar. Selainnya karakter dan wibawa PM juga akan mencorakkan nama dan imej negara. Kekuatan sesuatu dasar banyak bersandarkan kepada keperluan strategik negara serta persekitaran terkini diperingkat rantau dan antarabangsa.

Selepas perang dunia kedua oder baru dunia terbahagi berasaskan kepada ideologi yang melahirkan dua blok iaitu blok timur dan barat termasuk dalam sistem pengurusan ekonomi negara-negara berkenaan. Masing-masing membentuk jalinan serta rangkaian kerjasama diperingkat rantau dan antarabangsa yang menyerlahkan pegangan ideologi masing-masing. Blok Timur (Komunis/Kiri) dipelopori oleh Soviet Union, sedangkan blok barat pula oleh Amerika Syarikat dan sekutunya. Malaysia sebagai sebuah negara yang pernah dijajah oleh Inggeris pada awal kemerdekaannya terus dipengaruhi oleh Britain, justru dasarnya lebih bermirip kepada barat. Malaysia juga bersikap ‘anti-komunis’, kerana didorong oleh sejarah dan pengalamannya berhadapan dengan ancaman komunis yang mahu membentuk kerajaan melalui kekerasan.

Sebenarnya pendirian Malaysia bukanlah sesuatu yang luar biasa. Dalam menentukan hala tujunya, sebuah negara yang baru merdeka akan mengambil contoh dari negara yang mereka rasa selesa serta lebih kenal dan biasa dengannya. Lantas keutamaan yang digunapakai adalah mengikut contoh dari Britain, selain berpandukan kepada situasi keperluan domestik, rantau dan antarabangsa Malaysia sendiri.

Berlatarbelakangkan sejarah dan pengalaman tersebut, bermulalah era Tunku Abdul Rahman. Beliau membawa pendekatan dasar luar negara dengan mengambil pendirian anti-komunis dan pro-barat. Sebagaimana lazimnya berlaku pada negara-negara lain yang baru merdeka, salah satu tindakan Malaya (dan kemudiannya Malaysia) untuk mendapat endorsemen pengiktirafan sebagai sebuah negara merdeka adalah melalui keanggotaan dalam Bangsa-Bangsa Bersatu. Keanggotaan sekaligus menjadikan negara diiktiraf sebagai sebahagian dari masyarakat antarabangsa yang berdaulat dan merdeka. Pada waktu itu Malaysia aktif dalam pertubuhan negara-negara komanwel dan menjalin hubungan rapat selain dengan negara di Asia Tenggara mahupun negara-negara Islam.

Bila Tun Razak pula mengambil alih pucuk pimpinan negara pada tahun 1971 dengan adanya asas yang kukuh, beliau bertindak lebih bebas dan mengelakkan dari dikongkong kepada hubungan erat dengan negara-negara barat sahaja. Justru hubungan diplomatik Malaysia lebih bebas dan meluas termasuk dengan mengadakan hubungan diplomatik dengan negara China. Objektif Malaysia adalah untuk memelihara keamanan, keselamatan serta kestabilan di rantau ini. Oleh itu hubungan diplomatik dengan negara-negara jiran khususnya Indonesia diperhebatkan lagi setelah berakhirnya konfrontasi. Lagipula pendekatan yang berorientasikan ideologi tidak lagi dijadikan penentu kepada pendekatan dasar luar Malaysia dalam hubungan diplomatik serta antarabangsanya. Tun Hussein semasa pimpinannya terus memperkukuh hubungan dengan negara-negara ASEAN. Dasar luar negara memainkan peranan penting bagi meletakkan nama dan negara diarena antarabangsa.

Apabila Tun Dr. Mahathir mengambil alih pucuk pimpinan negara dari Tun Hussein Onn pada tahun 1981 kelihatan perubahan yang radikal dan ketara. Boleh dikatakan satu transformasi dan perubahan besar telah berlaku kepada dasar luar Malaysia. Peranan Malaysia terhadap isu-isu hubungan antarabangsa menjadi lebih terbuka dan kritikal. Beliau mengambil sikap di peringkat global yang berteraskan apa yang difikirkan terbaik untuk kepentingan Malaysia dan keadilan antarabangsa. Justru Malaysia menjadi lebih aktif di arena antarabangsa. Hasilnya Malaysia lebih terkenal dan dihormati kerana ketegasan dan kelantangannya memperjuangkan kepentingan negara-negara kecil dan membangun. Justru suara Malaysia terdengar dalam kritikan terhadap sistem multilateral. Banyak perkara dan tajuk disuarakan Malaysia kerana tidak berpuas hati dengan oder dunia yang dianggapnya pincang serta berat sebelah kepada negara maju di barat. Persoalan keadilan antarabangsa, politik, kewangan, ekonomi, serta peranan Bangsa-Bangsa Bersatu ditegur dan dikritik berulang demi mencari oder dunia yang lebih adil dan saksama.

Malaysia percaya bahawa Bangsa-Bangsa Bersatu adalah mustahak serta penting dalam sistem multilateral. Namun Tun Mahathir terus sinis serta kritikal kepada apa yang dianggap sebagai kegagalan dalam menyelesaikan masalah keamanan dunia dan sistem ekonomi dunia yang seimbang. Beliau berpendapat Bangsa-Bangsa Bersatu mudah dimanipulasikan oleh negara-negara kuasa besar yang menguasai Majlis Keselamatan Bangsa-Bangsa Bersatu. Beliau menjadi pengkritik utama kepada sistem multilateral (pelbagai hala).

Pada ketika itu dapat dirasai bahawa Malaysia lebih menekankan kepada diplomasi bilateral, lebih-lebih lagi dengan negara-negara kecil dan membangun. Apa yang dilakukan oleh beliau tidak dapat disangkal membawa banyak manfaat kepada negara. Diperingkat multilateral negara-negara kecil dan membangun pula memiliki undi terbanyak dan mereka sering memberi sokongan kepada Malaysia bila Malaysia bertanding untuk mana-mana jawatan Bangsa-Bangsa Bersatu atau Agensi-agensi dibawah Bangsa-Bangsa Bersatu. Malaysia disegani dan dihormati oleh mereka kerana berjaya menjuarai perjuangan mereka. Hanya Majlis Keselamatan yang tidak dapat diubah bagi mencerminkan suara teramai keanggotaan Bangsa-Bangsa Bersatu. Bila negara-negara membangun kuat, berpengaruh serta berpadu, negara-negara kuasa besar berasa kurang senang dengan keadaan tersebut. Oleh kerana mereka adalah pembiaya utama kepada kewangan Bangsa-Bangsa Bersatu, mereka menganggap bahawa peranan dan pengaruh tidak seharusnya diganggu gugat. Kuasa penentu di Perhimpunan Agong Bangsa-Bangsa Bersatu yang memihak kepada negara kecil dan membangun akan meletakkan kedudukan mereka terancam.

Selaku Menteri Luar, saya merasai kehadiran Malaysia dan peranannya begitu jelas dalam pelbagai tajuk dan isu mengikut tuntutan masa dan perkembangan di arena antarabangsa. Tidak dapat dielakkan oleh kerana peranan Malaysia maka anjakan tersebut telah mempengaruhi peranan yang dimainkan Malaysia di pentas Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) serta agensi-agensi antarabangsa lain Bangsa-Bangsa Bersatu. Tugas dan tanggungjawab Malaysia serta Menteri Luar menjadi lebih bertambah dan mencabar apabila Malaysia memegang pelbagai jawatan penting, seperti Presiden Perhimpunan Agong Bangsa-Bangsa Bersatu, Pengerusi NAM, OIC, dan kemudiannya ASEAN. Pengaruh Malaysia melangkaui kedudukannya sebagai sebuah negara membangun yang saiznya tidak begitu besar.

Oleh kerana pendirian Malaysia tegas dan jelas, dimasa yang sama munasabah serta berprinsip interaksi Malaysia menjadi lebih berkesan ditahap bilateral dan multilateral. Saya yakin sebagai sebuah negara kecil jika dasar luar Malaysia hanya tunduk kepada kepentingan kuasa besar, ia lebih merugikan dan melemahkan negara. Adalah lebih berfaedah untuknya berpegang kepada pendirian yang seimbang dari perspektif prinsip, konsisten dan pragmatik. Malaysia tidak mencari musuh dengan mana-mana negara. Sikap berbaik-baik adalah bermanfaat kepada Malaysia sebagai sebuah negara perdagangan. Bila Malaysia membuat pendirian negara kecil dan membangun lain dapat memberi sokongan kerana jalur alurnya berteraskan kepada keadilan sejagat. Lagipula Malaysia tidak perlu bergantung kepada negara lain untuk menguruskan dasar domestiknya. Kedudukan dasar ekonomi dan rencana kerajaan diteraskan kepada keupayaan dan kewangan negara. Malaysia berdagang dengan negara kuasa besar dan kecil berasaskan kepada manfaat bersama.